5. 사회복지 행정의 역사 (7)

1970년대 이후 미국에서는 사회복지사들이 겪는 위기상황과 함께 복지행정에 대한 진지한 관심이 대두되었다.

뉴딜 정부가 다양한 복지 프로그램을 확대한 결과 1960년대 복지가 폭발적으로 늘어났다.

한편, 이러한 서비스의 확대는 이를 반영하듯 사회적 관심의 증대로 이어졌다.

복지수혜자 증가에 따른 의존심화 등의 문제가 대표적인 사례였다.


확장형 사회 프로그램에 대한 국민적 관심과 우려가 높아지면서 사회적 책임 대표에 대한 요구가 대두되었다.

1970년대 이후 복지 기관은 다음과 같이 책임을 강화하는 거버넌스에 중점을 두어야 했습니다.

B. 프로그램의 효율성과 효과. 그 결과 비용 편익 분석 및 프로그램 평가와 같은 분야의 지식에 대한 관심이 커졌습니다.

일부 공공 사회 서비스 기관은 비즈니스 기술 재교육 또는 직원 개발 프로그램을 개발했습니다.


다른 한편으로, 사회 복지 전문직에서 이러한 새로운 사회적 요구 사항을 정의할 수 있는 능력을 갑자기 습득하는 것은 어려웠습니다.

전문가들이 오랫동안 행정 지식 습득을 소홀히 했기 때문이다.

그 결과 1970~1980년대에 민간이나 정부기관의 사회사업가를 공공행정이나 기업행정을 전공한 관리자로 교체하는 방안이 검토되었다.

또한 기관 운영에서 삭감 관리, 자원 절감 및 분류 해제에 대한 논의도 있습니다.

이와 관련하여 1970년대 초반에는 사회복지사가 행정훈련이 필요하다는 공감대가 형성되었다.

그 결과 1975년에는 미국의 84개 사회복지대학 중 19개 대학에서 사회복지행정학과를 개설했고 1977년에는 35개로 급증했다.

1976년에는 사회사업행정(Administration in Social Work)이라는 교과서가 발간되었고 여러 대학과 전문기관에서 사회행정에 대한 관심이 높아졌다.


1980년대에 레이건 행정부는 복지에 대한 중앙정부의 역할을 축소하려는 시도를 하여 복지행정에 상당한 변화를 가져왔다.

사회적 혜택을 제공하는 시스템을 “민영화”하려는 진지한 시도는 이때 시작되었습니다.

민영화의 목표는 공공기관을 늘리지 않고 서비스의 다양성과 범위를 확장하는 것입니다.

세금으로 공공기관을 운영하는 대신 민간 부문은 서비스 구매 또는 보조금 프로그램을 통해 서비스 용량을 사용합니다.


이로 인해 서비스 구매 계약(POSC) 및 보조금으로 지원되는 많은 민간 사회 서비스 조직이 설립되었습니다.

노인과 어린이를 대상으로 하는 민간 영리 회사도 서비스에 참여했습니다.

가정간호, 요양원, 알코올중독치료 등 영리봉사단체가 크게 확대되었고, 다양한 기업과 산업계에서 산업복지제도를 확대하고 있다.

민간 용역기관은 그랜트, 용역 구매 협약, 후원금, 용역비 등 다양한 재원을 확보할 수 있게 되면서 이를 적절히 기획하고 관리할 수 있는 경영 경험을 갖춘 유능한 관리자가 절실히 요구되고 있다.


이러한 변화는 사회복지사가 행정 지도자로 일할 수 있는 범위와 기회를 확대했습니다.

역사적으로 사회복지사가 사회복지기관 행정의 일부를 맡아왔다는 점에서 사회복지 교육에서 행정지식을 다룰 필요성이 컸다.

따라서 1970년대 후반부터 미국에서는 사회복지행정에 대한 다양한 사회환경적 요인과 사회복지사들의 상황에 따라 사회복지행정에 대한 관심이 크게 높아졌다.

행정은 사회사업의 한 방법으로서 중요한 위치를 차지하게 되었고, 교육과 실천에서 행정과 사회사업을 통합하려는 노력이 가속화되었다.


1990년대 클린턴 행정부의 등장은 미국 공적 지원 정책의 역사에 획기적인 변화를 가져왔습니다.

1996년에는 PRWORA(Personal Responsibility and Labor Relations Act)가 제정되었습니다.

이 법의 목적은 복지에 대한 의존성을 줄이고 개인의 일과 책임을 통해 자립을 강조하는 것이었다.

이에 따라 60년 가까이 된 미국의 공적 부조 프로그램인 AFDC(System Assistance for Dependent Children and Families)가 폐지되고 TANF(Temporary Assistance for Needy Families) 프로그램이 도입되었습니다.

TANF 프로그램의 주요 목표는 가난한 가족이 직업을 얻거나 결혼하도록 장려하고, 가난한 사람들의 행동을 바꾸고, 사회 지원에 대한 의존도를 줄이는 것입니다.

이를 달성하기 위해 각 피험자의 생애주기별 총 사회부조기간을 정의하고 프로그램 시행에 대한 주요 권한과 책임을 주정부에 부여하였다.


그 이후에도 부시 행정부의 1998년 인력투자법(WIA)과 2005년 적자감소법(DRA)이 보여주듯 공공복지서비스를 국산화, 사유화, 마케팅(영리를 목적으로)하는 신자유주의적 입장이 복지제도에 적합하다.

미국은 점점 더 다양화되고 다양화되는 추세를 보이고 있는데, 이는 민간 비영리단체, 지방자치단체, 가계에서 복지서비스 전달의 이슈가 그들 사이의 네트워킹 서클의 증가와 다양화로 나타나는 현상이다.

여러 줄이 모여 복지 전달 시스템을 복잡하게 만듭니다.